胡劲汉 杜鸽 本报记者 许蒙亚

今年以来，国家税务总局铜陵市税务局推出全局式推进、靶向式辅导、一户式推送、清单式服务“四式”工作法，推动延续优化完善的税费优惠政策落地落细。最近，安徽省铜陵市委书记丁纯在铜陵市税务局《关于近期税费优惠政策落实情况的报告》上批示：市税务局在落实税费优惠政策工作中创新推出“四式”法抓落实，主动服务，很好！可进一步总结，在全市推广。

一体联动，全局式推进

(资料图)

“政策落实快一点，企业困难就少一分。为确保经营主体税费优惠直达快享，我们扛牢抓实减税降费政治责任，健全优化工作方法，落实落细税费优惠政策。”铜陵市税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室副主任王光平说。

据介绍，在组织保障上，铜陵市税务局将落实好税费优惠政策作为“一把手”工程，第一时间召开党委会专题研究，由市税务局“一把手”牵头担任税费优惠政策落实工作领导小组组长，及时组织相关人员，明确工作职责、工作制度和工作要求。

在推进过程中，铜陵市税务局坚持“全局式推进”的工作思路，市局牵头抓总，县区局承担主体责任，形成“市局主导+基层配合”的税费优惠政策落实工作机制，提高了落实工作的协同性。

为进一步压实工作责任，铜陵市税务局还梳理制定了税费优惠政策落实工作责任表，将2023年所有接续优惠政策执行口径、执行时限、责任部门、落实单位等内容，以任务表格形式清晰呈现，并进行详细安排和部署。同时，由纪检、法制等部门组成督导组，以实地督导、电话回访等形式开展督导检查，督促相关部门将政策落实到位，并对不到位的工作及时进行整改。

数据找人，靶向式辅导

“公司涉税业务比较多，每次一有新的政策出台，税务干部就主动上门辅导，帮助我们吃透政策，让我们办理日常涉税业务更加顺畅便捷。”近日，安徽昌旺服装有限公司财务人员夏丽娟说。

安徽昌旺服装有限公司是一家从事服装加工销售的企业，聘用残疾人64名。根据政策要求，公司每月需要向税务部门申请安置残疾人就业增值税即征即退，加上公司业务量大，发票需求多，财务人员需要经常到办税服务厅办理相关的涉税业务。在税务部门的帮助和辅导下，该公司今年已经享受安置残疾人就业增值税即征即退109.8万元。

线下高频办税人员多为代账人员。聚焦此类人员的诉求，铜陵市税务局依托税收大数据，梳理线下高频办税人员名单和高频办税事项清单，精准匹配企业适用的税费优惠政策。同时，组建“铜都智税”税费服务团队，依托安徽省创优营商环境为企服务平台、税企直联互动平台等，为线下高频办税人员提供点对点政策辅导，详细讲解日常办税流程和注意事项，提高“政策找人”“政策上门”的精准度。[page]

今年以来，铜陵市税务局共召开高频办税人员座谈会6次，上门走访高频办税人员193名。

拓宽渠道，一户式推送

近日，安徽普力通新材料科技有限公司财务负责人周怀收到一份税务体检报告。该报告从企业的经营范围、税种构成、信用等级指标、当前税收风险等15个方面为企业进行了多维度“体检”，提出5项诊断结论和5项建议“处方”，帮助企业及时了解其税务和财务状况，享受税费红利。

“税务体检报告中的各项指标和对应的‘处方’都很具体、很贴心，尤其是提醒企业申请纳税信用修复，让企业更快捷地享受税费政策红利。”周怀介绍，按照报告中的建议，公司及时向主管税务机关申请了纳税信用修复。信用等级修复后，目前该企业的信用等级已从M级提升至B级，并于日前成功获得增值税留抵退税225.6万元。

据了解，“铜都智税”税费服务团队推行“一企一策”税收风险管理个性化服务，在为企业出具税务体检报告的基础上，主动上门对企业存在的税收风险、符合享受条件的税费优惠政策进行全景式分析，并逐项给出建议，帮助企业解决涉税难题，为不同行业、不同类型的纳税人“把脉问诊”，推动优惠政策精准落实。

铜陵市税务局从今年以来已为企业送出110份税务体检报告，发现涉税问题621项并精准推送给相关企业，帮助企业有效防范涉税风险。

快速响应，清单式服务

“7月申报期，我们没有及时申报享受上半年研发费用加计扣除优惠政策，请问现在我们还能补充申报吗？”8月上旬，铜陵市税务局税费服务运营中心工作人员接到铜陵铜泉线缆科技有限公司财务人员周珍峰的咨询。

该企业是一家从事电线、电缆制造、研发的企业。在7月申报期内，因为财务人员变更，企业没有申报享受2023年上半年研发费用加计扣除。接到企业财务人员的诉求后，税费服务运营中心工作人员快速响应，远程辅导周珍峰通过变更第二季度企业所得税预缴申报方式，补充享受2023年上半年研发费用加计扣除314.5万元。

今年以来，铜陵市税务局聚焦“诉求响应提质”，依托12366纳税缴费服务热线、电子税务局、皖税通APP、税费诉求“码上办”“一口收办”，按月编制税收优惠政策落实问题台账，详细登记各类经营主体在税费优惠政策享受方面的问题诉求，并实时跟踪办理进度。同时，组建专班负责接收、督办、跟踪、反馈等工作，对纳税人缴费人遇到的税惠政策落实问题实施清单式管理。截至目前，铜陵市税务局已累计处理问题诉求131个，回访满意率100%。

铜陵市税务局党委书记、局长赵勇表示：“下一步，我们将以深入开展第二批主题教育为契机，不断优化拓展‘四式’工作法，扎实开展领导干部走流程活动，推动税费优惠政策红利更高效地从‘纸上’落到‘账上’，将政策‘含金量’转化为企业发展‘高质量’。”[page]

答好政策落实“三道题”

作者：赵勇

延续优化完善并落实好减税降费政策是当前税务部门必须完成的重大政治任务。铜陵市税务局按照税务总局的部署和安徽省税务局的工作要求，创新推出“四式”工作法，答好部门协同“连线题”、政策找人“创新题”、税费需求“分析题”，有效推动各项税费优惠政策落地落细。

坚持统筹推进，答好贯通协同“连线题”。今年以来出台的税费优惠政策多且覆盖范围广，落地时间紧但落实要求高，既有延续实施又有向前追溯。任务越艰巨，越需要强有力的统筹推进机制，越需要全员抓落实。一方面，要突出上下贯通，建立健全“市局主导+基层主办”落实机制，市局牵头抓总，县（区）局主责主动，凝聚系统合力；另一方面，要突出部门协同，列出优惠政策的执行口径、执行时限、责任部门、落实单位等“关键项”，提升落实效能。

坚持精准精细，答好政策找人“创新题”。推动税费优惠政策直达快享，必须靶向施策、精准施策，始终保持“天下大事，必作于细”的精细劲和精准度。一方面，要画准“像”，依托税收大数据精准筛选享受对象，政策多渠道推送，疑难问题针对性辅导，让纳税人懂政策、会操作、能享受；另一方面，要问好“效”，运用好“税收体检报告”等载体，“一户一策”问成效，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

坚持问题导向，答好税费诉求的“分析题”。政策落实成效好不好，纳税人缴费人最有发言权。税务部门要坚持问题导向，把情况摸清、问题找准、对策提实，进行清单化管理。一方面，把问题“捞上来”，通过12366纳税缴费服务热线、皖税通APP等平台，以及“一把手”走流程、税费服务体验等方式，把准税费诉求；另一方面，把对策“落下去”，组建专班负责接收、督办、跟踪、反馈等工作，推行税费诉求“一口收办”，以“一个问题解剖”推动“一类问题解决”。

（作者系国家税务总局铜陵市税务局党委书记、局长）