本报记者 杨贵苗 裴石明 通讯员 王怀旭 莫丽燕 史亚飞

“每天上班打开这个网页，需要做的工作一目了然。”上午8时，国家税务总局武乡县税务局干部李宵晗熟练地打开一个网页，登录账号。记者看到，征管待处理事项以表格的形式清晰地呈现出来：“企业财务会计制度未备案，19户”“未核定专用发票小规模纳税人，1户”“领用发票长期未使用，2户”……

李宵晗登录的页面，是山西省税务局为基层税务干部打造的统一数据支撑工作平台——征管质量态势感知系统，在这个页面上，税务干部可以快速找到每天需要重点处理的工作任务。

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非“0”指标是需要处理的工作

“每天上班前，系统里的数据会动态更新一遍。某项疑点指标的数据是‘0’，代表该项工作开展正常，暂时不用管，不是‘0’的指标就是我需要处理的工作。”李宵晗边说边点击“发票备注栏要素采集不全”这一指标显示的异常数据“46”，系统一键跳转至企业的相关信息、联系方式、主管税务分局等信息界面。“这类发票开具的简单事项，我会直接打电话告知企业，辅导他们规范填写发票备注栏信息，如果涉及欠税等复杂业务，就要派单到主管税务分局，请他们核实处理。”

武乡县税务局智税处理中心日常业务负责人毕牡丹说，一些纳税人在电子税务局办理自助登记后，有时会忘记做企业财务会计制度备案，这会对税务部门后续管理产生一定影响。“在态势感知系统里，一键就能准确找到没有做备案的纳税人，以前我们局的企业财务会计制度备案率最高是95%左右，现在已经达到99.75%。”

据山西省税务局征管和科技发展处三级主任科员郑泽羊介绍，近年来，山西省经营主体数量迅速增多，而人手有限的县级税务局面临年轻干部经验不足、动态信息掌握不准、工作缺少抓手等问题，山西省税务局在推动县级税务局服务管理现代化过程中，依托税收大数据，将重点工作内容编制为征管质量、服务质量、税种管理、征管报告4方面18类277项指标，通过征管质量态势感知系统直接下发至县级税务局和税务分局，指导基层工作。

“征管质量态势感知系统的指标设置不仅细化，而且动态更新，我们用起来很方便。”毕牡丹举例说，在“落实税收优惠政策”的一级指标下，有2个二级指标，分别是“税收优惠应享未享”和“税收优惠错误享受”。点开链接，一键就能提取武乡县符合相关情况的纳税人信息，包括其未享受、错误享受的具体政策、时间等。在系统欠税管理模块，能直观看到全县每一家欠税企业的实时情况，是本月新增欠税，还是往年陈欠，是未申报、申报未入库还是未到账应缴。“有了这个系统，我们不用再花费大量时间去做前期的统计、筛选、评估。”[page]

山西太行沃土农业产品有限公司是受益者。今年6月，公司财务人员刘美洁接到来自税务部门的电话，得知公司未享受研发费用加计扣除优惠政策。刘美洁说，在税务干部的提醒下，公司顺利享受到研发费用加计扣除额457524.44元。

从“治已病”向“治未病”转变

上午8时30分，李宵晗在系统中收到一个“流程超期预警”指标提示，她点开的页面显示，某一般纳税人发起的注销税务登记一般流程，规定办结期限为10天，还有3天将逾期。她根据系统提供的信息，主动打电话联系纳税人，提醒纳税人及时办结相关业务。

“在态势感知系统里，70%左右都是预警类指标，比如纳税人超期缴纳当期税款、非正常户超23个月未注销等。”毕牡丹说，系统中的数据都是按照分局进行统计和发布，每个分局都能精准获取辖区所有管户的信息。这样在风险问题发生前，税源管理分局就能接收到系统发出的预警信息，提前着手处理，改变了以往风险事项发生后再整改的工作惯性。

“有了预警指标，我慢慢形成了风险预警的意识。”李宵晗说，以前总是等着上级一层层下发风险问题，再去整改，现在依托态势感知系统，提前发现问题，提前规避风险。“工作主动性把握在自己手里，节省了事后应对的精力。”

据山西省税务局征管和科技发展处处长魏源介绍，自今年5月1日起，态势感知系统面向全省税务干部开放使用。截至目前，系统已推送疑点预警信息近百万次，1.7万余名税务干部借助系统开展工作，累计使用逾87万户次，500余名各级税务局局领导成为系统的活跃用户。“系统上线以来，为山西税务服务质量、征管质量、税费种管理、执法质量的提升提供了明显助力，50余万条疑点指标被确认并得到及时应对。”魏源说。

山西省税务局总会计师杜飞彪说，态势感知系统向基层税务局提供精准预警服务，变事后问题告知为事前事中预警，实现税收服务管理从“治已病”向“治未病”转变。“基层税务局工作职责更加清晰，基层税务干部主动性得到提升，越干越忙、越干越累的情况正在逐步好转。”

智税分析报告就像一份成绩单

下午下班前，李宵晗从态势感知系统里导出了一份20页的《武乡县“一局式”智税报告及工作建议》，内容包含武乡县整体管户变动情况、收入变化情况、增值税发票监管情况、申报缴费情况等信息以及重点工作任务提示等，详细数据以图表形式列出。

“这份报告每周日更新，是我们重要的学习资料。”李宵晗说，基层税务局哪些工作取得了成效，哪些工作还需要重点关注，都可以从这份报告中找到答案。

在毕牡丹看来，智税分析报告就像一份成绩单，直观地体现了基层工作干得怎么样。“以前我们干工作，成效怎么样，只有一个模糊的印象。现在都进行了量化统计，报告里反映的问题越少，说明我们工作做得越好，提示的风险越多，说明我们还要继续努力。”[page]

郑泽羊介绍，征管质量态势感知系统依托税收大数据支持，每周自动为省、市、县、分局（所）四级单位自动生成“一局式”数据报告，涵盖税源管理、组织收入、申报征收、税收优惠、发票使用、税种联动分析等板块，用数据客观展现各单位实际工作情况，并针对性提出优化指引，让税务干部尤其是局领导清晰全面了解本单位工作情况、短板弱项和努力方向。

“智税报告让基层税源管理分局明白工作干得怎么样，从而推动税源管理分局主动监管、主动服务、主动履职。”长治市税务局党委书记、局长曾随正说。

“我们依托报告里的数据，已向政府部门报送了多篇最新调研数据，对税收共治工作也有助益。”武乡县税务局党委书记、局长张晋强说。

记者看到，在毕牡丹的工作笔记本里，写着一系列问号——系统频繁提示的问题是怎么形成的？类似问题如何规避？新增管户要做哪些提示提醒……她说，态势感知系统提高征管工作质效，同时让她养成了常自省的习惯，“系统是强有力的辅助工具，但工作是人干出来的，只有我们积极主动，征管工作才能做得越来越好。”