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作者：彭环 李燕玲 何碧妍 本报记者 伍美红

【新闻回放】国家统计局日前发布的数据显示，今年前8个月，全国固定资产投资（不含农户）327042亿元，同比增长3.2%；其中，制造业投资同比增长5.9%，特别是高技术制造业投资同比增长11.2%，增速比制造业投资高5.3个百分点。

制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。今年以来，虽然我国固定资产投资增速有所放缓，但制造业投资却呈现良好增长态势：从全国层面看，国家统计局近日发布的数据显示，今年前8个月，制造业投资同比增长5.9%；从制造业大省广东来看，今年前8个月，广东省制造业投资增长19.4%。

制造业由于涉及厂房、设备、技术、人员等多项要素，相比其他一些产业，投资制造业往往具有投入金额高、回报周期长、风险挑战多等特点。那么，在固定资产投资增速有所放缓的大背景下，制造业投资缘何逆势增长？记者通过采访发现，国家对制造业的高度重视以及包括税收在内的一系列支持政策，对稳定和促进制造业投资发挥了有力作用——其中，税收优惠政策发挥稳预期、强信心、添动力的作用，持续激励投资者敢于投资、愿意深耕。

——税费优惠政策提供“真金白银”支持，有效提振投资者信心。小熊电器股份有限公司是一家从事创意小家电研发、设计、生产等业务的上市企业。该公司相关负责人周志树表示，2022年，企业享受研发费用加计扣除优惠超过1亿元，“真金白银”的税惠资金有力促进了企业技术创新，近年来企业年均新增300多项实用新型专利及发明专利。“在税收优惠的持续助力下，我们一方面加大研发，另一方面也不断地进行增资扩产，让技术创新成果切实转化为高品质的产品，更好满足消费者的需求。”周志树说。

“投资和发展制造业，技术创新是关键。”国家税务总局广东省税务局税收科学研究所所长梁若莲表示，近年来，国家对制造业不断提高研发费用加计扣除比例，再加上高新技术企业所得税优惠，购买设备、器具税前扣除优惠等，一系列力度大、针对性强、效果好的税费优惠政策，为制造业企业直接注入资金“活水”，助力其更好集聚创新要素资源，增强技术创新实力。税费优惠政策的这一效应，让相关投资者提升了对取得技术创新成果及经济价值的预期，有效提振了投资者信心。

——税费优惠政策围绕建链强链施力，为整个产业链固本培元。广东顺德川崎汽车零部件有限公司是一家主营汽车零部件业务的科技型企业。今年4月，该公司正式启动“川崎新能源汽车配件总部”项目建设，这一项目的投资额达10亿元。该公司董事长刘华云说，他们之所以有底气进行大笔投资，一个重要因素就是税费优惠政策的激励——税费优惠政策不仅让他们企业自身受益，而且为产业链上下游合作伙伴增添了发展活力。在税费优惠政策的助力下，他们非常有信心将“川崎新能源汽车配件总部”项目打造成集产品研发、制造、销售于一体的新能源汽车零部件制造产业链，带动产业链上下游合作伙伴取得更大的发展成就。[page]

暨南大学投资咨询（研究）中心主任、博士生导师刘金山说，制造业产业链条长，上下游环节多。实践中，企业是否愿意投资制造业，产业链的完善情况是一个重要的考量因素。近年来，下调制造业增值税税率，提高制造业研发费用加计扣除比例，加大制造业增值税留抵退税力度等政策陆续推出，提高了制造业全产业链全生命周期的税收优惠与普惠程度，有效降低了制造业全产业链税负，增强了产业链各环节经营主体的创新能力，促进了制造业建链强链，从而让投资者减少了对产业链不健全、不完善的顾虑，增强了投入信心。

——税费优惠政策持续鼓励外商投资，增强了外资投资动力。前段时间，东莞柏洋电子有限公司的境外股东按计划将获得一笔约1400万元的股息红利。在当地税务部门的政策宣讲及深入辅导下，该企业境外股东得知如果适用再投资递延纳税优惠政策，140多万元税款可以延迟缴纳，于是很快就作出了将该笔利润投资建设新厂房的决定。

外商投资是我国制造业投资的重要力量，更好利用外资是我国制造业高质量发展的应有之义。作为我国吸引外资的一项有力政策，境外投资者再投资递延纳税优惠政策，通过延迟缴纳相关税款的方式，鼓励外资企业将利润进行再投资，降低了境外投资者的再投资成本，帮助其更好分享中国市场发展的丰硕果实。在包括该优惠政策在内的多项政策作用下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。