员工是每个企业中富有活力、赋予企业生机的因素。在竞争的经济环境中，员工的素质和工作状况决定着企业的成败，甚至决定着企业的生存，因为员工的素质和工作能力是一个企业在一个竞争的经济中唯一能够拥有的有效优势。

这是因为，企业中秩序、结构、动机和领导的根本问题必须在员工的管理中予以解决。员工是企业的基本资源，并且是企业最稀有的资源。正如德鲁克所言，在大多数企业中，员工是最昂贵的资源——并且是折旧最快、最需要补充的资源。

然而，对于员工而言，真正拥有活力的表现，则需要可以表现的平台。因此，企业需要给员工一个自我发展的机会，不是用控制的手段而是用激发的力量。企业需要一个机构，这个机构的职能和职责仅取决于一件事情：员工发展的客观需要。

管理者可以进行管理，甚至可以拥有至高无上的权力，但是，管理机构的性质、职能和职责则是根据任务来决定，而不是通过权力来决定，控制应该来自于员工自身而非权力。