本报记者 张雪涛 曲易伸 通讯员 汪一帆

【资料图】

记者近日从国家税务总局海南省税务局稽查局了解到，为贯彻落实税务总局《税务稽查案件办理程序规定》的办案时限要求，在提速案件查办的同时，提高查处质效，该局自2021年底开始，在全省范围内推行税务稽查案件全程跟踪管理制度。该项制度实施一年来，该局办理的288起涉税违法案件，均实现90日内审结，并且结案后未发生行政复议和行政诉讼。

找症结，定规则

办案全程控管

税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节，是防止国家税款流失、打击各类涉税违法行为的有力手段。高效、规范的税务稽查工作，不仅体现税务机关的执法效能、确保相关税款及时入库，同时可有效保障行政相对人权益，并起到维护良好税收秩序、为经营主体营造公平竞争市场环境的作用。

为规范税务稽查工作，2021年6月，税务总局颁布《税务稽查案件办理程序规定》，对税务稽查案件的查办流程、办案时限和行政相对人相关权益保护等工作提出了明确要求。

“税务稽查案件久拖不结，不仅降低涉税违法打击效能、影响税务机关执法公信力，也不利于保障行政相对人合法权益。因此，《规定》颁布后，海南税务结合该项法规，开始审视自身的稽查管理制度和以往的案件查办工作，思考怎样因势而动，通过完善稽查案件管理制度，进一步加强稽查案件执法流程管理，在实现案件‘快查、不拖’的同时，提高案件查办质量。”海南省税务局党委委员、副局长陈洁说。

为此，海南省税务局稽查局组织案源、检查、审理和法制等部门业务骨干进行多次研讨，分析税务机构改革以来全省超期办案症结，剖析案件超期和查而不结、久拖不结的内外部原因，研讨如何通过加强内部管理等方式，使案件查办实现速度和质量双提升。通过不断研究和探索，海南税务稽查部门对加强案件管理、防范案件逾期逐渐有了明确的管理思路。

2021年12月，海南税务稽查部门印发《税务稽查案件全程跟踪管理办法（试行）》（以下简称《办法》），决定对税务稽查案件从立案起直至审理结案的整个过程实施全流程管理，并对管理职责、案件办理时限、超时预警应对方式、疑难问题解决方法等作出了具体规定。

在案件查办时限方面，《办法》对案件查处过程中，检查和审理环节的办理时限进行了明确：检查环节60日内须查结，审理环节30日内审结。案件查处时间可相互调剂，但整体查处时间不超过90日。

在稽查案件的整体时限管理和业务指导方面，省局稽查局检查科和审理科负责对全省稽查检查和审理条线的案件查办情况进行全程监控管理。如果发现案件查处进程缓慢，接近预警时限，案件查处存在“堵点”“难点”问题，及时予以干预，采取组织专家向相关检查或审理部门提供定向业务指导、举办案件疑难问题研讨等措施，解决办案难题，加速案件办理进程。对于经业务审核无客观原因却久拖不结的案件，案件查办单位纪检部门启动督导核查程序，对相关人员进行提醒和诫勉谈话。