海南省税务局稽查局在向海南省税务局第一稽查局下达案件调查任务的同时，按照全程跟踪管理制度要求，启动案件调查综合应对机制：调配全省税务稽查人员组建多个“支援组”赴多地取证，较短时间内完成了农户业务核查等工作；在案件调查过程中，省局稽查局检查科汇集相关部门业务骨干，全程为案件查办提供业务指导；审理部门提前介入，及时帮助检查人员解决案件取证、法律适用等方面问题。

通过合力应对，案件查处工作得以高效推进。专案组不仅迅速查实、确认涉案团伙虚开发票和虚构出口业务骗取出口退税的违法事实，同时通过与警方协作，迅速斩断违法团伙构建的跨地域黑色业务链条，并将违法团伙一网打尽，使这起涉案金额逾亿元的案件顺利查结。

重证据，讲方法

提高执法满意度

据了解，稽查案件全程跟踪管理制度实施后，不仅海南税务案件查办“提速”，检查部门和审理部门资源实现了充分整合利用，提高了案件查办质效，同时，也有效维护了行政相对人的合法权益，提高了税法遵从度。

“全程跟踪管理制度实施后，相比以前，我们觉得查办案件时有了一种倒排工期的感觉，紧迫感很强。因此，只要案件查办工作启动，大家都尽可能高效完成疑点寻找和查证等工作。节奏明显快了，但是办案压力却比以前小了不少。现在办案如果遇到困难或阻碍，依照制度规定，各个部门的专家和骨干都会施以援手，大家群策群力，案件中的‘疑难杂症’很快迎刃而解。”海南省税务局第三稽查局检查五科检查员杨大祺说。

杨大祺介绍说，去年查办某平台企业少缴税款案件时，涉及灵活用工人员个人所得税代扣代缴问题。检查人员在涉案人员收入核查、性质确定，以及企业扣缴个税义务界定等方面遇到困难，检查进程受阻。在系统发出逾期预警信息当天，分管局领导就到检查组了解案件情况，根据案件“堵点”组织检查科、审理科和政策法规处、个人所得税处等部门共同研究对策，最后该案件的查结时间比结案期限还提前了几天。

“案件久拖不结不仅降低办案效率，使相关税款不能及时查补入库，而且一些案件滞纳金也会随时间延长而增加，增加行政相对人负担，会使案件最终执法效果打折扣，不利于提高税法遵从度。”海南省税务局稽查局审理科科长陈钢说，全程跟踪管理制度实施之前，审理部门只是按流程审理案件，如果存在取证不足或法律适用不当、定性不准确等问题时，案件须退回检查部门补充调查，一来一回会耽误不少时间，个别案件如果被多次退回，很容易导致久拖不结。

陈钢说，现在审理部门利用预警模块，会持续关注在查案件进展情况，提前介入即将逾期案件和重点案件，帮助检查部门加强查证等工作，加快查办速度。如果案件查办受阻是法规适用问题，审理部门会牵头组织全省稽查审理资源，集体研讨解决争议问题，确保案件按期高质量查结，使查办结果经得起法律、时间和全社会的检验，符合群众心中对公平正义的期待。