考虑到这一影响,我们可对现行企业所得税优惠体系进行针对性修改,一方面沿用有利于跨国企业长期发展的税收优惠,如研发、培训和资本投资等基于成本的优惠,减少能够立即降低税收负担的基于利润的优惠;另一方面可以考虑将企业所得税优惠平移或改造到增值税、个人所得税等其他税种上,从而达到类似政策效果。
此外,规范的财务信息披露将越来越重要。已有中资企业在某些国家遭遇财务合规性审查,需要引起我国企业和税务部门的共同重视。税务部门应帮助“走出去”企业正确理解国际税收规则和境外投资税收信息,“走出去”企业应以国际财务报告准则的修订完善为契机,深挖财税管理价值,提高全球税务合规程度,税企协力共同防范境外税务风险。
持续加强新能源上下游产业的税收支持。《通胀削减法案》通过补贴方式提升美国企业竞争力,依靠税收抵免增加美国本土市场的活跃度,吸引国外新能源产业落户,吸引国际资本投资该领域,从而实现提振实体产业、回暖美国经济的政策目标。我国作为制造业大国和能源消费大国,应着眼于未来,积极推动清洁能源领域发展,维护能源安全和产业链竞争力。
一方面可以发挥产业政策的作用,通过税收减免等方式加大在清洁能源领域的投入力度,对个人使用清洁能源提供税收抵免,对企业加大环保投入给予税收优惠,提高能源使用效率,体现税收对低碳生产生活方式的激励。同时,用好资源税和环保税,对高碳排放高污染企业和资源综合利用率低的企业课征高附加税,倒逼高碳排放高污染企业技术升级,加快清洁能源技术产业化,大力扶持清洁能源上下游产业链发展,打造全产业链优势,以彰显税收对高排放生产方式的约束,助力我国产业绿色转型之路。
全面提升现代化征管质效。未来十年美国国内收入局和相关机构所增加的近800亿美元预算,有456亿美元用于税收执法,253亿美元用于运营支持,48亿美元用于提高业务系统现代化水平,32亿美元用于纳税人服务,1500万美元用于开发和运营免费的电子申报系统,另有7亿美元为其他相关部门及人员执行其职能的必要开支。据估计,新增预算可让美国国内收入局雇佣多达87000名审计人员,实现员工数量翻一番,同时引入最新信息和数字技术,加快税收征管现代化进程,进一步提升执法效率。
随着数字经济的蓬勃发展,提升税务部门“以数治税”的能力已成为必然。“以数治税”要求对跨国企业集团进行“自上而下”的税收管理,对税务征管能力提出很大挑战。面对国际税收规则的重塑,我国税务部门需要以突出跨境税源风险管理和满足纳税人需求为导向,依托信息化手段,在防范化解税务风险、提升现代化征管水平的同时,提升服务质效、完善服务模式,营造良好的税收营商环境。从提高税法遵从度和社会满意度双向发力,既要稳住外资基本盘,又要为“走出去”企业行稳致远保驾护航。
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