影响：分裂全球供应链，贸易保护主义加剧

各国普遍认为，《通胀削减法案》对电动汽车、关键矿产、清洁能源及发电设施的补贴和税收优惠措施已构成了产业歧视。欧盟认为法案会导致不公平竞争和市场封闭，分裂全球供应链。日本、韩国认为法案不符合双方既有经贸合作模式，并担心技术外流风险。多国表示，《通胀削减法案》让拜登政府利用“贸易保护主义”重塑美国制造业的战略落地，却会干扰国际贸易的正常秩序，对世界经济产生以下潜在影响：

影响新能源汽车产业的公平竞争环境。《通胀削减法案》自2023年1月—2032年12月向国内新能源车产业提供补贴，取消了此前对新能源车企20万辆有资格获得抵免的上限规定，调整了新车税收抵免的申报条件，并新增了购买二手车的经济补贴。此举意在激励新能源汽车产业实现本土化并刺激本土消费，利用税收抵免激励研发，通过抵免降低消费者购买价格，从投资、生产、消费整个链条加码“美国制造”。美国政府4月17日发布《通胀削减法案》细则，公布了可以获得补贴的电动汽车名单，韩国、德国和日本品牌的电动汽车没有被列入名单。韩国《文化新闻》以“美国竖起《通胀削减法案》政策壁垒，大肆展现‘美国优先’主义”为主题进行了报道。

加剧能源产业的国际竞争。在削减碳排放的全球趋势下，为促进美国新能源结构调整，提升国家能源战略地位，《通胀削减法案》对于纳税年度内能源产品的交易给予税收抵免，前提是产品由纳税人生产且该交易为非关联交易，以鼓励纳税人投资生产能源产品，促进美国新能源结构调整升级。目前，美国在锂电池、光伏产业链仍对中国产品有所依赖，随着法案的实施以及相关限制措施的影响，中国企业需要考虑在中长期内进行布局，坚持核心技术自主研发，提升核心竞争力，同时拓展多元合作，并将产业链向美国本土延伸，以继续保持行业领先地位。

应对：税企协力防范风险，提升现代化征管水平

值得注意的是，《通胀削减法案》规定按“经调整财务报表所得”征收15%的最低税，不再将以税法规则计算的应纳税所得额作为缴税税基，有可能带来外溢效应，给国际规则带来重要影响，大幅推动会计准则在国际税收领域的应用。我国作为全球最大的外资流入国和对外投资国，投资总量规模庞大，支柱二全球最低税的实施将对我国产生影响。对此，我国应采取积极的态度予以应对。

优化税收政策，提高企业税务合规程度。美国《通胀削减法案》最低税为“双支柱”方案达成共识提供了助力，支柱二全球最低税作为国际税收领域一项重大改革，使美国不再是世界上唯一要求公司为境外所得缴纳最低税的国家，能够减少该国投资和就业机会向海外流失，进而增加税收收入，提高居民个人收入。反之，全球最低税政策的实施或将降低我国对外资的吸引力，并且“走出去”企业的合规成本将大幅提高，在一定程度上会影响我国企业的对外投资。