尽管现在待遇相比以前变少了，但深圳教师的待遇仍然明显优于落后地区的。

优于落后地区的教师待遇比比皆是，优秀教师流失是市场化行为的结果。发达地区和城区学校坐拥区位优势，可以给出更高的薪酬待遇，薄弱地区的财政实力有限，面对高薪挖人很难有 " 还手之力 "。

从这个例子也可以看出，当下的师资发展不均衡问题是整体实现教育公平和个体实现待遇升级之间的矛盾，解决问题的关键在于均衡教师的待遇。

21 世纪教育研究院院长熊丙奇建议，进一步强化省级、市级统筹，切实提高薄弱地区县中教师的工资和生活待遇，为他们创造事业发展的空间与环境，才能更好地留住好老师、吸引优秀人才。

在提高教师待遇方面，目前部分地方的探索已初见成效。

以重庆的石柱土家族自治县为例，该县原来是国家级贫困县，在当地财力相当有限的情况下，持续增加教育投入，不断改善县中办学条件和教师待遇，近三年的高考成绩连年取得突破。

可以看到，最近几年教育公平的讨论程度不断加深，我们必须清楚的认识到：当前教育领域必须着力解决的主要矛盾，是人民对更好更公平教育的需要和教育不平衡不充分的现实之间的矛盾。

教育发展不平衡不充分，可通过教共体提升均等化

书接上文，我国当前教育发展处于不平衡不充分的阶段。

不平衡主要体现在在区域、学校、群体、学段之间存在较大差异，从而使不同学生和不同群体占有的教育资源不均衡，进而影响其全面发展。

不充分主要体现为教育质量的参差不齐和差异化发展，导致教育质量出现差异，进而影响学生发展的质量，造成不同学生之间发展的差距。

当前情况下，《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》的提出，正是为了建设高质量教育体系，推动基本公共教育服务体系的加速发展。

与以往的政策有所不同，此次《意见》切实具象的项目。既提出了 " 补短板 " 的任务，又提出了 " 提质量 " 的措施，其中将以推进学校建设标准化为重点，促进区域协调发展，加快缩小区域教育差距。

也就是说，未来将实现标准化的基本公共教育服务，包括校舍条件、师资、班额、信息化、管理水平等，确保以县域为单位的同一个区域内青少年学生享受的教育资源在供给的能力和条件上是一样的。

就在《意见》发布 2 天后，教育部发文《浙江省：以城乡义务教育共同体建设为抓手，不断提升基本公共教育服务均等化水平》，肯定了浙江省的工作成绩。

城乡义务教育共同体，简称 " 教共体 "，是指义务教育阶段城镇优质学校与乡镇学校结对形成办学共同体，以强带弱，共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平。