早在十年前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2010-2020 年 ) 》就提出 " 建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化 "。

2017 年，《国家教育事业发展 " 十三五 " 规划》充分肯定了 " 十二五 " 期间 ( 2011-2015 年 ) 我国基本公共教育服务体系建设取得的成绩，明确提出我国基本公共教育服务体系基本确立。

简而言之，我国的 " 基本公共教育服务体系 " 在 " 十二五 " 期间基本确立，在 2021 年末实现 " 基本均衡 "，并计划于 2027 年实现 " 优质均衡 "。

学前教育毛入园率从 2010 年的 56.6% 提高到 2020 年的 85.2%，达到中高收入国家平均水平。

九年义务教育巩固率从 89.9% 提高到 95.2%，义务教育覆盖率超过高收入国家平均水平。

高中阶段教育整体实现基本普及，高中毛入学率从 2010 年的 82.5% 提高到 2020 年的 91.2%。

毫无疑问地说，过去十余年的时间里我国的教育体系建设取得了长足的进步，并在县域地区实现基本均衡，可以迈入下一个发展阶段。

体系建设任务艰巨，严禁抢挖优秀校长和教师

然而，在看到巨大进步的同时，我们也必须清醒地认识到，我国的基本公共教育服务仍存在发展不平衡不充分的问题，体系建设任务依然艰巨。

首先，基本公共教育服务的覆盖范围较小。

我国基础教育分为三个阶段：学前教育、义务教育和普通高中教育，但学前教育和普通高中教育相对于义务教育而言，基本公共教育服务的覆盖面较小。

当前我国正在建设普惠性的学前教育公共服务体系，该体系面向 80% 以上在园幼儿，但属于 " 非基本公共服务 "。" 入园难 "" 入园贵 "" 入园远 " 问题在一定范围内还存在。

其次，基本公共教育服务供给过程中存在不均等的现象。

大城市随迁子女接受义务教育后的升学问题尚未完全解决，因户籍引发的身份歧视问题依然存在。

" 择校热 " 和 " 学区房 " 等现象也说明了基础教育发展过程中的区域差距、城乡差距、校际差距依然较大。

此外，在教育资源的倾斜上也存在不均等的情况。

2019 年我国普通小学生人均一般公共预算教育经费投入水平最高的省份是最低省份的 5 倍多，而且省内的人均经费差距也很大。

这次《意见》的第一项举措就是 " 促进区域协调发展 "，尤其加大对中西部困难地区的支持力度。

值得注意的是，" 促进区域协调发展 " 的最后一小点是：发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师。

" 不得抢挖优秀校长和教师 " 也是《意见》发布之后，广大媒体和网友们最为关注的一点。