作者：李瑟

曾在韩剧《来自星星的你》中扮演“都教授”的韩国男演员金秀贤作为2023年韩国国税厅代言人，在社交媒体上颇受关注。为提升纳税人的诚信纳税意识，韩国税务机关在税收宣传上开足马力，宣传方式也有一些特色和亮点。

(资料图片仅供参考)

韩国国税厅发布在社交媒体上、以税收及诚信纳税为主题的2023年网络漫画征集活动海报。

国税厅设有税政宣传科

纳税人对税收的认知及税感与诚信纳税之间存在密切关系，因此大部分现代国家都会进行税收宣传。但是，单方面的、灌输式的税收宣传教育难以引起纳税人共鸣，达不到增强纳税意识的理想效果。如何帮助纳税人对纳税拥有正确的认知并成为一名自豪的诚信纳税人？韩国国税厅税收宣传的思路是在税务机关与纳税人之间建立既积极又亲切的沟通和交流。

韩国国税厅个人纳税局设有税政宣传科，进行活跃的税收宣传活动。相较于国税厅长发言人办公室所进行的针对新闻媒体的税收政策宣传，税政宣传科专门负责直接针对纳税人的税收宣传，其业务内容更为详细、具体和明确。

根据《国税厅及其所属机关职务分工制度实施规则》第七条第七款规定，国税厅税政宣传科的职务领域包括：针对儿童和青少年的税收教育；管理及运营国立租税博物馆及其文物；税收相关活动、公益广告以及线上的税收宣传；管理及运营国税厅官网内容。国税厅官网是所有税收宣传的枢纽，从这里可以找到前3个领域的税收宣传信息及内容。

面向儿童和青少年的税收教育

儿童和青少年是未来的纳税人，有必要以儿童、青少年感兴趣和能够理解的方式进行税收教育，并制定长期稳定的计划。韩国国税厅专门设有儿童国税厅官网，开展适合儿童的税收教育，形式包括税收主题的漫画、游戏、有趣的小视频等。以儿童和青少年为对象的税收海报、漫画、写作的征集活动信息也在此网站公布。今年上半年还举办了“第44届全国青少年税收作品征集活动”。

韩国国税厅招募儿童记者团，让儿童用自己的语言来给同龄朋友讲有关税收的故事。2015年创办的儿童税收报《我的朋友租税》（月刊），则是这些儿童记者团发表自己写的税收新闻报道的平台。《我的朋友租税》于2022年从电子版新闻报纸的形式改为网站形式，根据儿童的水平说明税收动态，具体包括网络漫画形式的税收童话、有趣的税收故事、日常生活里税收给纳税人带来的利益和便利介绍、问答专栏等。

通过租税博物馆宣传税收

韩国国税厅为了加深人们对税收工作的理解，于2002年10月5日设立了国立租税博物馆。这是韩国唯一的税收专题博物馆，介绍税收的历史、税收相关文物、优秀的税收制度以及行政工作的变迁过程，既是学生的税收体验场所，也是研究者的优质资料库。[page]

国立租税博物馆针对不同年龄的纳税人群体设立多样化的税收体验项目，帮助他们更容易理解税收对社会和自己日常生活的重要作用与益处。此外，作为积极行政的一环，隔周开设移动租税博物馆，由博物馆的公务员访问难以亲自来到国立租税博物馆的偏僻地区纳税人并进行税收体验教育。今年，韩国国税厅不仅访问偏僻地区学校，还到为弱势群体所设的福利机构进行税收教育，其中包括一些聋人学校，工作人员在此全程用手语讲解税收的意义及其重要性和税收行政的变迁史，展示税收文物并介绍其背景故事，通过“现金发票”体验课帮助他们发现日常生活里经常遇见的涉税现象。

去年以来，国立租税博物馆全面开设了元宇宙国立租税博物馆，在与实体博物馆一样的元宇宙空间里进行税收教育，以3D的形态再现实际展览中的文物，通过扩大视图与说明功能帮助访问者观看展览。

全方位的线上线下税收公益宣传

线上税收宣传涉及面很广，线下税收活动推广在线上线下同步进行，所有税收宣传教育内容，包括不同税种的纳税指南、税法解释书籍等资料均实现电子化，出版纸质版的同时在官网发布电子版。可以说，不涉及儿童和青少年税收教育以及国立租税博物馆的所有宣传工作都归类于本项。

一是发布国税厅新闻。韩国国税厅每周发布国税厅新闻，通知和介绍新的税收政策，其中包括为了满足因自然灾害或社会问题等新的需求而采取的应急税收措施，提供根据税收日程表当期需要缴税的相关信息，分享税收统计资料，介绍国税厅发行的税收相关手册与书籍。

二是发行税收相关手册与书籍。线上线下同步发行不同税种的纳税指南以及税法解释手册，包括修订税法解释系列、不同主题的税收解释小册、节税指南、国际税收相关小册等。

三是自媒体平台上的宣传。自媒体平台上第一时间分享税收政策动态并听取纳税人的反馈，通过类似小品的幽默小视频形式，由大众熟悉的明星来传达对纳税人有帮助的税收政策。现在很多人利用业余时间刷小视频，有趣的小视频形式的宣传具有较强的传播力。

四是纳税人节纪念活动。每年3月3日是韩国纳税人节，纳税人节设立于1967年，设立当初的名称是“租税节”。后来考虑到“租税节”听起来过于强调纳税义务，有可能引起纳税人反感，于是在2000年改称“纳税人节”，表达以纳税人为主的税收精神。

纳税人节纪念典礼内容包括：向诚信纳税人颁发诚信纳税证；举办座谈会并分享过去1年的税政改革成果、公平课税落实对策、将来的税政运用方案等；评选模范纳税人，给其颁发不同级别的表彰。

模范纳税人的评选标准之一是履行诚信纳税义务协力营造成熟的纳税文化，其二是对国家财政有显著的贡献。模范纳税人享受税收优惠和社会优惠，其中税收优惠包括3年免于税收稽查、3年免于纳税担保、可使用仁川国际机场内的商务中心、可获得模范纳税人证明、可使用国税公务员教育院设施；社会优惠包括1年内火车票折扣、3年内贸易保险费折扣、2年或3年内可使用机场绿色通道、1年内免费利用公办停车场、在指定医院的医疗费折扣、在指定金融机构的贷款利息折扣、得到模范纳税人专用信用卡等。[page]

五是国税厅代言人。从2001年开始，将被评选为模范纳税人并进行社会贡献活动的明星委任为国税厅代言人，以对年轻一代更加亲切和友好的形象来进行公益广告等税收宣传活动，有效促进国税厅与纳税人的沟通交流。2023年的国税厅代言人是知名男演员金秀贤和多年参加人气综艺节目《跑男》的韩国女演员宋智孝。孔刘、河智苑等一些知名演员也当过国税厅代言人。

六是税收相关征集活动。着眼于广受大众欢迎的网络漫画，国税厅最近开展了以税收及诚信纳税为主题的2023年网络漫画征集活动。

值得一提的是，韩国国税厅竭力走近纳税人，与纳税人沟通的努力延伸到了元宇宙。近两年不同地方国税厅在元宇宙平台上建立元宇宙国税厅，在元宇宙空间里进行税收政策宣传，吸引年轻一代纳税人的眼球。还有许多地方国税厅在元宇宙空间举办税收政策说明会，用全新的方式与纳税人沟通。

可见，韩国在税收宣传方面不仅注重全方位、多渠道的宣传方式，还重点聚焦儿童和青少年，让税收理念尽早植入未成年纳税人的社会观念思维里。韩国国税厅在继续使用手册和指南等比较传统的宣传方式进行税收宣传的同时，不断研究如何拆除税务机关与纳税人之间的“高墙”，以“更亲切”的方式来与纳税人打交道。总体来讲，韩国税收宣传的特色是为不同年龄段的税收教育投资，借助纳税人更愿意接受的推广方式并以他们感兴趣的方式来与纳税人沟通，从而在全社会培育诚信纳税文化。

（作者单位：北京大学财经法研究中心）