在此次通报中,财政厅还首次通报了省级重点绩效评价在市县选点的评价结果。“33项政策(项目)涉及19个行业部门,覆盖21个市(州)、163个县(市、区)。”财政厅绩效管理处相关负责人介绍,专项资金的实际使用绩效,反映了行业部门和地方的绩效管理水平,有利于找准资金绩效不高的症结所在。
“优化资源配置、提升资金使用绩效不只是财政部门的事,还要行业部门落实绩效主体责任。”财政厅绩效管理处相关负责人说,要通过“系统抓、抓系统”,加强部门和行业各项资金绩效管理,改变预算资金分配固化格局,加强资金使用的全过程指导跟踪,确保资金在使用末端落地见效。
据介绍,在此次考核和评价工作中,财政厅查找出不少短板问题。例如,预算绩效管理“财政热、部门冷”的现象仍然明显,一些市县行业部门“重投入、轻管理,重支出、轻绩效”;绩效监控动态纠偏未能充分发挥,未能及时调整目标或预算。对这些问题,财政厅在通报中进行了深入的分析,指出在主体责任、行业指导、工作质效、结果应用等方面存在的短板不足,并提出改进要求。
强应用
绩效结果作为相关工作参考和考核因素,与预算安排和政策调整挂钩
财政厅绩效管理处相关负责人介绍,中央明确要求加强绩效管理工作考核,各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考,充分调动各地区各部门履职尽责和干事创业的积极性。
此次通报也同步报送省人大,省纪委监委、省委组织部、审计厅和省委、省政府督查室等,作为相关工作参考和考核因素。
“绩效管理水平,也直接关系到新一年的资金分配。”财政厅绩效管理处相关负责人说,我省已建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩,将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩,将政策和项目绩效与政策(项目)预算规模挂钩,“对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消。”
对改革工作推进滞后、资金使用绩效不高、管理问题突出的部门和地方,财政厅将发出“两书一函”(约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函),并开展实地督导。
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