国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局、佛山市税务局课题组

根据国家有关安排，2021年起由广东省佛山市对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州。2022年4月，贵州省发布《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》。近期，黔东南州、佛山市两地税务机关合作，利用“税郡通”专业数据，从税收视角对两地经济发展进行分析，为促进黔东南州“桥头堡”高质量发展提供参考。

两地经济税收对比分析

【资料图】

从税收收入总量和增速来看，2019年—2021年，黔东南州税收收入总额278亿元，佛山市同期税收收入总额4604亿元，是黔东南州的16.6倍。2020年度两地税收收入均处于负增长状态，黔东南州同比减收3.8%，佛山市同比减收6.5%，2021年度有所回升，黔东南州增速上升4个百分点，佛山市增速上升16.9个百分点。

从大中型企业发展现状来看，2021年，黔东南州大中型企业1213家，占比2.4%，税收收入占总税收比重为72.8%；同期，佛山市大中型企业17791家，占比6%，税收收入占总税收比重达87.6%，比黔东南州高14.8个百分点。2019年—2021年，黔东南州大型企业增加10家，佛山市同期增加327家，2021年度佛山市大型企业税收收入高达578亿元，为黔东南州的38.6倍。

从企业生存现状来看，2019年—2021年，黔东南州盈利企业户数分别为5900户、7500户和8200户，占总企业比例分别为6%、7%和7%；佛山市同期盈利企业户数分别为10.8万户、11.9万户和13万户，占总企业比例分别为18%、17%和18%。黔东南州有税申报纳税人数量占总企业比例分别为28%、26%和30%；佛山市同期的比例分别为57%、47%和46%，黔东南州企业的发展现状和存活环境均低于佛山市。

两地经济互补分析

黔东南资源可为佛山品牌提供要素保障，佛山制造可为黔东南新型工业化提供升级动力。黔东南州森林资源、旅游资源、矿产资源、水资源等优势突出，是全国28个重点集体林区之一，林地面积高达3269万亩，是整个佛山市面积的5.7倍。铝土矿、石英砂、重晶石等建材类的非金属矿产资源丰富。佛山市是全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，2019年—2021年，仅汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、橡胶和塑料制品业、金属制品业、通用设备制造业6个行业的税收收入达961亿元，占总税收比重的20.9%。通过结对契机，两地可实现优势互补。

黔东南区位可为佛山产业转移提供承接，佛山示范可为黔东南新型城镇化提供经验借鉴。一方面，当前佛山市制造业正处于数智化转型时期，中小企业囿于资源和资金限制转型发展困难，部分大型企业也在为扩大全国市场份额而向外扩张。黔东南州是西部地区连接粤港澳的前哨站，在用地、供电、用工等方面具有一定优势，企业综合成本相对较低，能够满足佛山传统产业转移落户发展的需求。另一方面，黔东南州2021年末常住人口374万人，城镇化率为46%；佛山市2021年末常住人口961万人，城镇化率高达95%，佛山市城镇化模式可为黔东南提供借鉴。