零星地块的更大痛点在于很多都不具备商业开发价值，无法通过土地出让来推动旧改，面临资金平衡难、筹措难等问题。但零星旧改算的是民生账，不能只看资金收益。为此，相关部门已联手积极拓宽融资渠道。

黄浦区蓬莱路北块，通过政府专项债提供资金保障，今年计划发债80亿元，第一批次债券已发行56.5亿元，剩余债券额度将于后续批次发行。虹口、静安等区的项目，也在结合实际，通过政企合作、资源地块捆绑等方式做好旧区改造的资金保障。今年，静安已计划由区属国企大宁集团、苏河湾公司、新静安集团、静投集团参与零星旧改工作。

党建引领创新是法宝

旧改很有人情味，不仅居民改善了居住条件，紫藤老树也改变了“居住”条件

推动零星地块旧改，法宝是什么？在虹口区旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛看来，党建引领工作创新，始终是最大的法宝。

2013年，虹镇老街旧改基地首次出现一张“党员签约榜”：在首月签约的党员名字旁边标五颗星，次月标四颗星。当时，1号地块81名党员中80名都拿到五星，唯一的“四星党员”想请工作人员通融改成五星，但没有得到同意。这些年，几乎所有地块的党员签约率都达到100%。

近日，音乐谷项目居民代表郑伟芬为大家分享了《一棵紫藤树的故事》。她家老房子里有一棵紫藤树，在她12岁时种下、已陪伴她家50多年。旧改方案公示后，郑伟芬给虹口区旧改指挥部、区绿化办写了一封信，表达想为老树找个新家的心愿。郑伟芬收到了回复：这棵树将搬到和平公园。今年2月，郑伟芬到和平公园看到这棵久违的老树，心情非常激动：“这棵树也像我们一样，有了新家。旧改还是很有人情味的，不仅我们改善了居住条件，树也改变了‘居住’条件。”

这个故事，打动了很多即将面临零星旧改的居民。有的人家里也有珍爱的树，正与相关部门联系，希望能复制郑伟芬家的经验。

上海这些年的旧改中，细致入微的群众工作是基石。如今，在每户居民声音被放大的零星旧改中，更考验群众工作的精细化程度。

黄浦区40街坊位于新天地商圈，零星地块旧改时，老姜在一轮意愿征询中投了反对票。他最大的心结是两个不到1.7米的阁楼，征收只按面积的一半来算。征收工作人员林晟是有名的“交心王”，特别会与旧改居民聊天。林晟找到老姜，对他说：“不是特别针对你家的阁楼，这是现在的政策，地块里所有居民都是这把‘尺’。”

林晟经常找老姜谈心，开导他，要看长远利益。最终用诚意打动了老姜。二轮征询时，老姜一家带头签约。

在市中心的零星地块中，有不少远居海外的旧改居民。他们中很多都是高学历、高收入、高要求的“三高”人群。如何让他们主动配合签约？“要用精细专业的服务，让他们感受到旧改征收的公信力。”陆明说。