世界要闻:OECD2023年工资征税报告显示,由于劳动所得“税收楔子”加大——经合组织成员国劳动者税后收入下降

2023-06-26 13:08:24 来源:中国税务报

有子女家庭的平均“税收楔子”都有所增大。有两个孩子的中低收入夫妇家庭的平均“税收楔子”增加了0.45个百分点,为29.4%,大于有两个孩子的低收入夫妇家庭(25.6%)和低收入单亲家庭(16.6%)。“税收楔子”增幅最大的是低收入单亲家庭,有12个国家增加了1个百分点以上,其中增幅最大的国家是智利,原因是其取消了针对新冠疫情的家庭福利。大多数国家有两个孩子的低收入夫妇家庭的“税收楔子”都低于单身劳动者的“税收楔子”,在奥地利、比利时、捷克共和国、卢森堡和波兰,这两个“税收楔子”间的差值超过了劳动力成本的15%。

多数成员国实际平均工资和实际税后收入双下降。与2021年相比,2022年所有经合组织国家的平均工资在名义上都有所增加,但35个国家的实际工资有所下降。实际工资下降超过5%的有9个国家:捷克共和国(-7%)、爱沙尼亚(-10%)、希腊(-7.4%)、拉脱维亚(-6.2%)、立陶宛(-6.3%)、墨西哥(-6.8%)、荷兰(-8.3%)、西班牙(-5.3%)和土耳其(-8.8%)。34个国家的中等收入单身者的实际税后收入减少。

大多数国家都在设法解决财政拖累

2023年工资征税报告指出:“从经合组织2000年以来的劳动税长期演变趋势来看,2000年—2022年,所有家庭类型劳动所得的有效税率都有所下降。”然而,经合组织成员国平均通货膨胀率2021年开始显著上升,并在2022年加速上升到9.6%,达到1988年以来的最高水平。在作为累进税制的个税体系中,更高的名义工资将导致纳税人承担更多的税负,这种机制被称为税级攀升或“冷累进”效应。这使得经合组织大多数国家的总劳动所得所适用的有效税率反而更高。结果就是,高通胀率导致了全社会税后实际工资下降。

财政拖累是指由于税收制度参数不完全适应通胀而导致税收负担增加的现象。有分析者指出,当一个国家的税收和福利制度没有根据通货膨胀进行调整的时候,有孩子的低收入家庭通常是最容易受到有效税率影响的群体。

2023年工资征税报告专门有一章名为“经合组织国家劳动税和福利指数化”的专题,该专题显示:2022年以来的高通胀率重新激发了经合组织国家对劳动所得免征额、社会保障性缴款门槛等指数化政策的兴趣,因为这是减轻财政拖累的一个重要手段;根据向经合组织国家分发的调查问卷结果,经合组织国家之间和内部指数化实践各不相同,17个国家根据通胀自动调整其个人所得税制度,而21个国家则在自由裁量基础上这样做;21个国家的社会保障性缴款门槛进行自动调整,19个国家政府发放福利门槛自动调整;在大多数发生自动指数化的国家,价格通胀被用作基准;2019年—2022年,有孩子的低收入家庭的名义工资上涨给税收负担带来的上行压力尤其明显。

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