何振华 熊玫

近日，爱尔兰财政部部长迈克尔·麦格拉思向爱尔兰议会提交了一份立法建议文件，建议将由于企业所得税迅猛增长带来的财政预算盈余用于三个方面：一是用于基础设施投资，二是偿还部分国债，三是设立主权财富基金。

由于企业所得税收入超常规增长，爱尔兰政府拟设立主权财富基金的计划受到国际社会广泛关注。

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企业所得税收入增长迅猛，跨国企业贡献超九成

麦格拉思向议会提出设立主权财富基金等建议，底气来自该国企业所得税收入近年来超常规增长。

4月26日，爱尔兰税务局在其官方网站发布了《2022年税收收入分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，得益于外商投资增加、就业形势转好、疫情后经济复苏等因素，爱尔兰所有税种收入都不同程度增加。

2022年，爱尔兰的税收总收入为824亿欧元，同比增长149亿欧元，增幅达22%。其中，企业所得税收入同比增长73亿欧元，增幅高达48%，并首次超越增值税收入，成为爱尔兰的第二大税种。

《报告》重点分析了爱尔兰企业所得税收入特点，主要包括近年来收入增长超常规、收入集中度较高、制造业企业所得税收入增长迅猛、跨国公司纳税比重大等。

爱尔兰企业所得税收入从1999年开始一直在80亿欧元至130亿欧元之间波动。2015年起，企业所得税收入始终保持着高速增长态势，近3年来增长不断加速，2020年同比增长9%，2021年同比增长29%，2022年同比增长48%。

爱尔兰的企业所得税收入集中度较高。2022年，爱尔兰缴纳企业所得税的户数为77136户。企业所得税纳税额前10名的大企业缴纳130.1亿元，占企业所得税总收入的57.6%。

制造业企业所得税收入增长迅猛。2022年，制造业企业所得税入库税款100.78亿欧元，同比增长56.6亿欧元，增幅高达128%，对全年企业所得税增长贡献率高达77%。

跨国公司缴纳的税收占企业所得税总收入超过九成。2022年，外资控股的跨国公司缴纳的企业所得税为196亿欧元，本土跨国公司缴纳的企业所得税为9.28亿欧元，分别占企业所得税总收入的86.5%和4.1%。跨国公司缴纳的企业所得税占企业所得税总收入的比例达90.6%。

经济增长强劲，未来几年将保持预算盈余

近日，美国《外交政策》杂志刊登了维尔弗里德·马尔滕斯欧洲研究中心研究员伊恩·德雷亚撰写的《欧元区经济出现了一桩怪事……》。该文指出，2022年，欧元区本来预计在第四季度迎来负增长，但最后实现了0.1%的小幅增长。其原因在于爱尔兰经济高增长拉高了整个欧元区的经济增长水平。

伊恩·德雷亚认为这令人难以置信，只有500万人口的小国爱尔兰，竟然足以影响整个欧元区的经济增长数据。2022年，爱尔兰的国内生产总值同比增长12.2%，而整个欧元区仅同比增长3.5%。