把外汇给企业或老百姓是有缺陷的，因为发下去的外汇最终还是要回到商业银行手里。这是因为外汇是不能在中国花的。比如说商业银行给A基金2000万美元，但由于外币在中国不是流通货币，因此A基金必须还要到商业银行将此外币换成1.36亿人民币{假定1：6.8汇率}，因此A基金最终得到的是1.36亿人民币而不是2000万美元。而商业银行发下去的2000万美元又回到自己手里。但商业银行为回笼这2000万美元，就必须要多拿出1.36亿人民币给A基金{若银行短缺则要印新的}。因此，给A基金发外汇就等于给A基金发等值人民币或新印等值人民币给对方。因此这就是为什么不能用外汇储备支援中国贫困地区或支援国家建设等问题的解答。拿外汇储备资金解决一系列问题就如同拿人民币一样解决问题，要么用现款，要么新印人民币。而且还饶了一个大弯。

对任何企业或个人发外汇道理也是一样的。

正确的方法是，企业或个人如果需要外币对外从事贸易等{即不是用在国内市场}，需要出国用或汇给国外发货商人购买商品等，则需要用人民币到银行换取美元才行，然后用于对外经济活动。 另外央行也不能直接用外汇储备的资金对国际市场的商品进行购买。因为中国的外汇储备不是央行的财政资金而是央行的负债。通俗点说这些外汇资金是央行通过发行基础人民币买来的，对方也完全有可能再买回去。因此，这些外汇储备不是央行想花就可以花的。而是通过中国的企业等实体产业拥有者及代表，或个人用人民币通过商业银行经央行买回外汇储备中的外汇，然后对外行使购买国外资源，矿山，油田等实体资产。 一种方式是国家可以通过成立投资企业这样的中转实体,通过该实体发行人民币债劵，待该实体筹得人民币资金再通过商业银行向央行购买外汇，以达到对外用外汇储备中的资金从事经济活动的目的。

但是央行用外汇储备去买外美国债劵为什么就可以呢?这可以被视为央行的一种保值所需的经济活动，严格说来是有风险的，也就是不应该的。但如果央行有过多外汇储备，如果都放在央行必定会随时间的推移而贬值，就如同一个人50年前把1万美元放在箱子里不用，50年后这笔钱就会贬值一样。因此央行用大部分或一部分买国外债劵就是出于保值考虑。因为国外债劵是有利息的。总比存央行随时间流逝而贬值强的多。这是一个特例，也被认为唯一的一个央行自己行使权利对外投资{如果可以被认为是投资的话}。一般也是有巨量自存外汇资金做后盾才可以。 如果认为对外买国外实体，资源更合适。在外汇储备过多时，那就通过人民币升值，使企业人民币资产增值，从而可以用比以前更少的人民币购买更多的外汇增加对外实体资产等的购买力。达到不买或少买外国债劵，而把外汇资金大部分通过企业购买外国实体资产，资源等。