基金积累制的作用在于,可以较好地解决人口老龄化问题,并为经济建设提供大量资金。具体来说,在基金积累制模式下,雇主与雇员的缴费全部计入雇员的个人账户,在工作期间逐年积累。雇员退休以后的养老金根据个人账户中积累的资金及其投资收益来确定。由于养老金待遇完全取决于雇员个人账户的积累,基金积累制有助于增强雇员的保障意识,促进雇员努力工作,更多地储蓄。此外,积累的资金可投资于国家经济建设,个人积累的资金能够保证未来的支付,不会引起代际转嫁负担的社会矛盾。
基金积累制是一种把劳动者工作期间的部分收入转移到退休期间使用的制度安排
积累基金和消费基金的关系
积累基金指国民收入使用额中用于扩大再生产、非生产性建设和物资储备的部分。它包括三部分:(1)扩大再生产基金,用于工业、农业和运输业等生产性建设和增加企业流动资金;(2)非生产性基本建设资金,用于文教、卫生、科研、国家行政和国防等部门的基本建设以及工农业等生产部门的非生产性基本建设;(3)社会后备基金、用于应付意外事件的自然灾害,其实物形态可分为生产资料储备和消费资料储备。积累基金有多种分类方法,按用途可分为生产性积累和非生产性积累;按表现形式及其作用,可以分为固定资产积累和流动资产积累;按所有归属,可以分为国家积累、集体积累和居民个人积累。生产性积累是扩大再生产的源泉,它的增长反映着社会生产规模的扩大。非生产性积累除了为生产性积累配套外,是发展社会公共事业的物质保障,它的增长反映着社会文化教育事业、医疗保健设施以及居民住宅等的发展和增加。这两部分之间存在着互相联系、互相制约的关系,必须统筹兼顾。片面地强调生产性积累的重要性,会使国家文化教育、科学技术长期处于落后状态,人民生活得不到较快改善。过分强调非生产性建设的重要性,忽视对生产性积累的安排,最终会因社会生产发展太慢而不利于将来人民生活水平的更大提高。消费基金指国民收入中用于满足社会成员个人物质文化生活需要和社会共同消费的部分。按其使用形式,分为个人消费基金和社会消费基金。前者用于满足劳动者及其家庭成员的生活需要;后者用于满足社会成员共同消费需要,包括国家机关、科学文化教育卫生部门及社会救济事业等非生产部门的日常开支。社会消费基金的变化趋势是:用于国家管理方面的基金比重将会逐步下降,用于科学文教卫生部门的基金比重将会逐步提高。实现消费基金增长的途径有:增加现有劳动者的个人收入;增加就业人数;发展集体福利事业。在社会生产力水平和劳动者个人收入水平比较低下的情况下,提高居民消费水平,应以增加劳动者的个人收入为主要途径。在国民收入不断增长和经济效益不断提高的条件下,应当保持比较稳定的积累率,使人民生活逐步得到改善,又能使积累基金稳步扩大。
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