不属于。 因为，他们都是独立的法人企业，有各自的股东构成，同属银保监会监管。 实际上，正相反，现有的大部分村镇银行，都有所在地的信用社或农商行的股份，甚至是控股企业。

村镇银行和农信社的区别

首先，就是性质不同。农村信用社是一个合作组织，全名为农村信用合作社，属于非银行金融机构。而村镇银行则属于银行金融机构。

其次，就是持股人及股权结构不同。农村信用社是社员入股，股东一般为个人，人数比较多，股权比较分散。

而村镇银行需要有一家商业银行作为主要发起人，其股东可以是境内外的金融机构、境内的非金融机构和个人。相比之下，村镇银行的股权结构更集中一些。

再次，就是发展方向不同。农村信用社的发展方向主要是纵向发展，即升级成为农村商业银行，摆脱非银行金融机构的帽子。所以，农村信用社的数量是在不断减少的。

而村镇银行的发展方向主要是横向发展，即不断扩充银行的数量。所以，村镇银行的数量是在不断增加的。

当然，二者在发展过程中可能也会存在交集。因为农村信用社在升级为农村商业银行后，便可以发起成立村镇银行了。所以，有些村镇银行可能就是由农村信用社升级后发起成立的。

最后，就是民众的认知度不同。农村信用社在我国出现的时间比较早，民众的认知度比较高。而村镇出现的时间比较晚，认知度相对要低一些。

另外，农村信用社与村镇银行在市场定位、治理结构等方面存在不同。所以，二者虽然都是服务农村的金融机构，但区别还是比较大的。