发函指发送信函。函，即信函，或称书信。单位公函，即处理公务所用的书信。单位公函是党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体。

发函属于什么行为

发函属于什么行为需根据以下情况进行判断：

(1)如果函件上标明了标的，价格等信息，那么属于要约，对方的回函属于承诺，合同成立;

(2)如果函件上的内容不明确，那么属于要约邀请。